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关于进一步加强我市城市公共交通建设的提案
来源:本站原创     作者:本站编辑     发布时间:2019-03-01 10:00

1 、提案第 20180091

标题: 关于进一步加强我市城市公共交通建设的提案

提出人: 钟志业

办理类型: 主办协办

承办单位: 市交通运输局,市住建局,财政局,民政局

内容:

近几年来,我市城市(包括市内各县城,下同)公交事业得到了快速发展,投资力度明显增大,公交线路规划、场站等基础设施建设均有较大进步,为城市居民尤其是中低收入人士提供了较为方便、快捷和舒适的出行服务,一定程度上缓解了城市的交通拥堵以及停车场地不足的压力。采用电动公交车型,减少了废气排放,符合绿色、共享、开放发展理念,为城市经济社会的发展提供了重要的保障。

但随着经济社会的发展,汽车的大量增加,城市道路等公共设施已很难满足城市发展的需要,即使是作为新兴城市的河源,城市公共交通建设同样存在公交场站建设滞后、服务质量和水平不高等薄弱环节,且利用率不高,尤其是各县城公交,日常出行乘坐人员主要是外来部分民工和少部分公交终点站附近村民,远未达到物尽其用目的。究其原因,主要是县城公共公交中巴本来就是新事物,出现不久,加上有关部门宣传引导力度不够和站点建设不足,致使居民对公交中巴运行线路、停靠站点知之不多,印象不深,出行没有自觉选择公交中巴的习惯。为此,建议市有关部门加强统筹,进一步加强我市城市公共交通建设,切实提高我市包括各县县城公交利用效率,践行绿色和共享发展理念,为市民提供便利、快捷的公交服务,为建设文明城市服务。

一、统一认识,进一步增强城市公交发展意识

公共交通是政府直接为群众提供出行服务的一项重要基础设施,社会公益性十分明显。加快城市公共交通建设,应该成为我市建设“客家古邑·万绿河源”宜居城市的重要举措,是解决我市城市交通拥堵和广大民众“出行难”问题的有效途径,也是实现城市可持续发展的必然要求。建议市有关部门站在践行绿色、共享发展的高度,充分认识发展城市公交的重要意义,重视宣传,加强引导,把发展城市公交事业作为一项惠及普通群众的民心工程摆上重要位置,切实抓紧抓好,努力在全社会形成政府主导、部门配合、企业主动、社会参与的良好城市公交发展氛围。

一是宣传乘坐公交中巴出行的积极意义。要通过加大社会宣传力度,积极引导市民转变出行理念,倡导公交出行方式,让市民充分认识到选公交出行就是为城市解决道路拥堵问题,就是自觉践行绿色发展理念,让乘坐公交出行成为人人的自觉行为。二是宣传现有公交线路安排以及近期规划。充分利用报刊、政府公共发布如微信公众号、网上信息公开、宣传栏以及相关业务部门的平台(如微信群、QQ群、网站)等加强宣传,切实负起推进城市公交发展,提高城市公交利用率的责任,达到城市包括各县城公交人人尽知、自觉乘坐的效果。三是宣传城市公交对广大市民出行的便捷和实惠。宣传公交中巴班次多、服务时间长和便宜实惠的特点(如紫金县城的电动中巴,服务时间从早上6:00---晚上6:30,20分钟一班次,10公里路线10几个站点才2元钱),非常适合市民在市内出行乘坐,让广大市民充分了解在市内、县城内出行的方便、快捷和实惠,让选择公交出行成为市民的优先选项。四是开展公职人员乘坐公交出行日活动。建议在市内(包括各县)设立公职人员乘坐公交出行日。每月一次,提高乘坐公交出行的宣传力度和影响力度。

二、科学规划,切实加强城市公交基础设施建设

要切实按照国务院和建设部关于优先发展公共交通的有关要求,把公共交通规划纳入城市规划,节省时空资源,完善编制和实施城市包括各县城公共交通规划,充分发挥公共交通规划先行的指导作用。要处理好公交规划与城市总体规划的衔接关系,把公交基础设施的规划建设纳入城市总体规划,实行同步规划、同步建设、同步竣工,做到城市规划建设到哪里,公交规划建设到哪里,特别是要建设好高新区和各县区工业园区的公交建设规划,避免出现我市高新区、各县工业园区有人无车坐和有车无人坐的局面,为工业园区缓解招工难提供条件,为中低收入居民包括外出务工人员服务,为经济建设服务。同时,处理好公交发展与居民小区、商业区、学校等城市功能区的衔接,合理设置公交线路、停靠站点、班次密度和运行时间,方便公交车辆调度和乘客换乘出行,提高公交运行效率,方便市民生产生活。

三、完善政策,建立合理的公交补贴补偿机制

由于车辆维护费、人力成本和油价上涨等因素影响,建议政府尽快建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损财政补贴评价机制,将公交发展纳入公共财政体系,切实加大投入,用于场站建设、开辟新的公交线路等,弥补公交企业的亏损。对公交企业完成政府指令性任务而造成的政策性亏损,每年由财政给予专项经济补偿。要加大公交保险扶持力度,民政、残联等部门应从关心照顾特殊群体出发,为享有乘车优惠的社会福利对象组织购买一定的乘车险,以降低公交企业因意外事故而承担的经营风险。

四、加强管理,提升公交行业的服务质量和水平

一是要加强企业内部管理。通过加强司乘人员职业技能和职业道德培训,切实提高公共交通的运行效率和服务水平。二是要加强行业监管。建立健全服务质量考核制度和聘请行风监督员制度,大力开展文明行业创建活动,不断提高市民对公交服务的满意度。三是要提升公交信息化管理水平。通过加大科技投入,运用GPS等技术,实时跟踪公交车辆,提高公交信息发布、运营调度、场站管理、紧急救援等方面的管理能力,同时积极推广公交IC卡、微信支付等,不断提升公交智能化水平。四是要提高突发紧急事件的处置能力。制定相应应急预案,落实安全生产责任制,确保在紧急状态下公共交通的安全运行,使我市公共交通成为市民最放心、最满意的首选出行方式。

建议:

一是宣传乘坐公交中巴出行的积极意义。要通过加大社会宣传力度,积极引导市民转变出行理念,倡导公交出行方式,让市民充分认识到选公交出行就是为城市解决道路拥堵问题,就是自觉践行绿色发展理念,让乘坐公交出行成为人人的自觉行为。二是宣传现有公交线路安排以及近期规划。充分利用报刊、政府公共发布如微信公众号、网上信息公开、宣传栏以及相关业务部门的平台(如微信群、QQ群、网站)等加强宣传,切实负起推进城市公交发展,提高城市公交利用率的责任,达到城市包括各县城公交人人尽知、自觉乘坐的效果。三是宣传城市公交对广大市民出行的便捷和实惠。宣传公交中巴班次多、服务时间长和便宜实惠的特点(如紫金县城的电动中巴,服务时间从早上6:00---晚上6:30,20分钟一班次,10公里路线10几个站点才2元钱),非常适合市民在市内出行乘坐,让广大市民充分了解在市内、县城内出行的方便、快捷和实惠,让选择公交出行成为市民的优先选项。四是开展公职人员乘坐公交出行日活动。建议在市内(包括各县)设立公职人员乘坐公交出行日。每月一次,提高乘坐公交出行的宣传力度和影响力度。

科学规划,切实加强城市公交基础设施建设

要切实按照国务院和建设部关于优先发展公共交通的有关要求,把公共交通规划纳入城市规划,节省时空资源,完善编制和实施城市包括各县城公共交通规划,充分发挥公共交通规划先行的指导作用。要处理好公交规划与城市总体规划的衔接关系,把公交基础设施的规划建设纳入城市总体规划,实行同步规划、同步建设、同步竣工,做到城市规划建设到哪里,公交规划建设到哪里,特别是要建设好高新区和各县区工业园区的公交建设规划,避免出现我市高新区、各县工业园区有人无车坐和有车无人坐的局面,为工业园区缓解招工难提供条件,为中低收入居民包括外出务工人员服务,为经济建设服务。同时,处理好公交发展与居民小区、商业区、学校等城市功能区的衔接,合理设置公交线路、停靠站点、班次密度和运行时间,方便公交车辆调度和乘客换乘出行,提高公交运行效率,方便市民生产生活。

完善政策,建立合理的公交补贴补偿机制

由于车辆维护费、人力成本和油价上涨等因素影响,建议政府尽快建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损财政补贴评价机制,将公交发展纳入公共财政体系,切实加大投入,用于场站建设、开辟新的公交线路等,弥补公交企业的亏损。对公交企业完成政府指令性任务而造成的政策性亏损,每年由财政给予专项经济补偿。要加大公交保险扶持力度,民政、残联等部门应从关心照顾特殊群体出发,为享有乘车优惠的社会福利对象组织购买一定的乘车险,以降低公交企业因意外事故而承担的经营风险。

加强管理,提升公交行业的服务质量和水平

一是要加强企业内部管理。通过加强司乘人员职业技能和职业道德培训,切实提高公共交通的运行效率和服务水平。二是要加强行业监管。建立健全服务质量考核制度和聘请行风监督员制度,大力开展文明行业创建活动,不断提高市民对公交服务的满意度。三是要提升公交信息化管理水平。通过加大科技投入,运用GPS等技术,实时跟踪公交车辆,提高公交信息发布、运营调度、场站管理、紧急救援等方面的管理能力,同时积极推广公交IC卡、微信支付等,不断提升公交智能化水平。四是要提高突发紧急事件的处置能力。制定相应应急预案,落实安全生产责任制,确保在紧急状态下公共交通的安全运行,使我市公共交通成为市民最放心、最满意的首选出行方式。

政协委员通讯录

1. 钟志业(男),紫金县总工会办公室主任,紫金县总工会办公室主任,18933755908,

承办单位通讯录

1. 民政局(罗海文),1,3238888,

2. 财政局(张汉生),13829388000,3388381,河源市益民街9号,517000

3. 市交通运输局(黄武),13827805169,517000

4. 市住建局(陈文锐),18122533831,3829898,