首页>> 民主监督>> 政协提案>> 2020年提案
关于加快推进我市农产品全面融湾融深的提案
来源:本站原创     作者:本站编辑     发布时间:2021-03-29 11:05

1、提案第20200007 号

题    目:

关于加快推进我市农产品全面融湾融深的提案

提 案 者:

叶发兴,市政协联络工作委员会

案    由:

  建设粤港澳大湾区,支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,是党中央赋予新时代广东改革发展的重大使命。省委书记李希2018年到我市调研时要求,努力把河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵,走出生态河源、现代河源相得益彰的发展新路。今年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是河源振兴发展的攻坚决战之年,全域全面“融湾”“融深”意义重大。市委七届九次全会明确提出,要以“融湾”为纲、“融深”为牵引,奋力推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设全面提效破局、努力构筑新局。

  一、基本情况

  近年来,全市农业农村系统深入贯彻市委、市政府决策部署,积极与深圳等粤港澳大湾区城市对接,全力推进河源市农产品融湾、融深各项工作,特别是在融深方面做了大量工作,取得了突破性进展。

  (一)河源与湾区合作紧密。河源是广东农业大市,建成了优质稻、特色水果、安全蔬菜、茶叶、畜禽、水产等一批绿色特色农产品生产基地,成功创建了“万绿河源”农产品区域公用品牌,河源已成为粤港澳大湾区重要的绿色农产品生产和供应基地,而较大比例优质农产品直供深圳。据不完全统计,2019年,全市有外销的规模蔬菜基地29个,面积7560亩,年供应深圳约20万吨蔬菜。全市有外销的万头以上规模养猪场 23个,年供应香港25万头、深圳15万头。肉鸡及冰鲜鸡供港供深也占较大比例。

  (二)深圳对口帮扶河源。根据省委、省政府安排,深圳市全面对口帮扶河源。多年来,深圳市用心用情携手河源坚决打赢脱贫攻坚战,打好乡村振兴持久战,推动河源经济社会全面发展。通过组织参与深圳绿博会、深河扶贫展销会、河源丰收节系列活动暨产销对接大会等展示展销活动,加强河源与深圳的紧密交流合作,达成双方互惠共赢的目的。

  (三)河源与深圳合作不断加强。多年来,我市积极与深圳对接,发挥我市的资源、生态、劳动力、特色农业等方面优势,借力深圳的资本、人才、技术、管理、市场等方面优势,强化河源深圳农业产业合作,共同努力将我市打造成深圳优质“菜篮子”供应基地、深圳优质生活圈的重要承载地。近年来,河源与深圳两地先后就深河两市农产品质量安全监管合作机制、共建农产品加工产业园、共建农产品展示展销平台、共建深圳河源“菜蓝子”基地和扶持河源农业电商服务站网点建设等多个产业合作项目建设达成共识,多项工作取得了了阶段性进展。

  二、存在问题

  (一)河源优质农产品基础产能不足。河源农产品品种丰富,品质优良,但受生态保护、承载量限制影响,农产品总体规模较小、基础产能不大,除满足本地消费外,对外销售体量不大,可持续供应能力不强。

  (二)双方对接体制机制不够紧密。目前,两地政府间、部门间对接仍存在结构不对等、业务不统一的问题,导致双方签订的一些合作项目在具体工作对接中难落地,没有发挥出应有的作用。

  (三)农产品准入衔接不顺畅。目前,河源与湾区两地在产地准出和市场准入管理中仍存在不一致、不统一的地方,导致农产品入深不畅,亟待建立完善农产品质量安全监督检测互认、市场准入、农产品源头追溯和农产品标识管理、农产品质量安全监管信息共享和通报等制度。

  (四)深圳市“菜篮子”基地认证工作连续性不强。目前,河源优质“菜篮子”基地入围深圳市“菜篮子”基地较少,存在认定频次少、标准高和品种单一等问题,导致我市很多优质农产品无法直供深圳市场。

建    议:

  (一)主动融入。河源地处东江中上游,是沿海与内陆的结合部,距广州、深圳和香港均不足200公里,交通十分便利,已融入珠三角两小时经济生活圈。河源农业资源丰富,生态环境优良,能够为粤港澳主要城市提供优质的农产品。深圳市管理人口超过2000万,平均每天需要消耗蔬菜水果9400吨,肉、蛋和水产品6190吨,口粮5480吨,农产品消费量大,是河源农业对外销售的主战场。各地要切实把握我市全域全面融入粤港澳大湾区建设的战略部署和发展机遇,主动入位、找准抓手、精心组织、细化措施,为河源农产品全域全面“融湾”“融深”创造条件,打通渠道。

  (二)加强对接。完善构建与湾区协商沟通平台,促成政府间、行业间全方位、多渠道的对接合作。重点是要抓好我市优质、生态、特色农业产业资源和湾区的资本、人才、技术、管理、市场等方面资源对接,在生产与加工、基地与市场、产业与人才、资源与政策等方面全面合作,全方位、多渠道开拓湾区市场,通过合作、共商、共建,把我市打造成为粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“茶罐子”。特别是要把河源打造成深圳农业产业发展腹地,积极承接深圳产业延伸、企业转移,加大对深招商引资力度,积极融入粤港澳大湾区一体化建设。

  (三)完善机制。双方出台政策文件,标准互认、渠道统一,为引进输出提供便利,为企业落户扫除障碍。完善建立协商机制,共建联席会议制度,定期不定期进行沟通交流,破解难题,推动工作。

  (四)建立基地。加大适销对路特色农产品基地建设力度。河源农业经营主体要研究湾区市场、对接湾区市场,为湾区特别是深圳提供优质农产品。鼓励深圳企业到河源投资农业。探索“飞地农业”,划出土地建设深河农业产业园,享受深圳农业政策,产品供应深圳。

  (五)深化合作。借力湾区优质、强大的师资力量和雄厚的科技支撑,在技术引领、市场转化、电商培育、品牌塑造和智慧农业发展等方面开展深度合作,有机融合,实现互利共赢。