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中国人民政治协商会议第七届河源市委员会常务委员会工作报告
来源:本站原创     作者:本站编辑     发布时间:2018-01-31 15:57

中国人民政治协商会议

第七届河源市委员会常务委员会

     

—— 在政协第七届河源市委员会第二次会议上

2018年1月16日)

张丽萍

 

各位委员,同志们:

我代表政协第七届河源市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年是七届市政协的开局之年,在中共河源市委的坚强领导下,市政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实中央、省委和市委的决策部署,牢牢把握团结和民主两大主题,广泛团结政协各参加单位、各党派团体和全体政协委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,创造性开展工作,为河源经济社会发展和改革稳定作出了新贡献。

一、加强思想政治建设,夯实政协履职共同思想基础

(一)发挥党组核心作用,确保围绕中心履职。常委会在市委的领导下,准确把握人民政协性质定位,认真贯彻落实全面从严治党的要求,提高政治站位,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在市政协党组的领导下推进各项履职活动,全年工作要点和协商计划在充分征求各方意见基础上报市委审批,各阶段的重大履职活动向市委请示报告后实施,确保了政协履职在市委的领导下进行。认真落实“一岗双责”制度,严格遵守“八项规定”,落实党风廉政建设要求,营造了风清气正的工作环境。

(二)认真学习理论时政,打牢履职思想基础。多形式、多渠道组织委员深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深刻领会中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断,深刻认识习近平总书记在中共中央和全党核心地位的重大意义。引导广大委员把拥护中国共产党的主张作为最大的政治纪律和政治规矩,切实增强“四个意识”和“四个自信”,坚持推进“两学一做”学习教育常态化,始终保持人民政协正确的政治方向,努力维护人民政协旗帜鲜明讲政治的本色和传统。

(三)广泛走访听取意见,谋划履职工作思路。七届市政协年初履新之际,组织拜会了省政协和市委市政府,听取各方对政协工作的希望、要求和期盼;组织市政协主席会议成员广泛走访座谈,听取意见的基础上,提出了七届政协重点做好“六个三”的工作思路,推动政协工作有条不紊开展。对《政协河源市委员会全体会议工作规则》等11个规范性文件进行了修订完善,提高了市政协履职的规范性、科学性。

(四)组织开展履职培训,提高委员议政能力。举办新委员学习培训班,采取课堂辅导与课外参观的培训新模式,使委员既掌握了政协理论知识,又得到了实践锻炼,提高了培训的实效性;举办“河源政协讲堂暨市企业MBA培训班”,拓展了委员的视野;组织委员赴福建厦门、漳州、泉州、江西赣南开展学习考察活动,交流政协工作经验;在浙江大学举办了两期市、县(区)政协干部履职能力提升培训班,进一步提高了全市政协系统干部的工作能力和水平。

二、围绕中心协商议政,为河源振兴发展履职尽责

(一)聚焦重点热点开展调研。根据市委市政府的点题,市政协常委会组织开展了关于工业产业发展和市区义务教育两个专题的调研活动,组织力量实地考察、召开座谈会,赴外地取经,邀请专家把脉问诊,形成了《支撑我市全面小康的工业发展调研报告》和《夯实率先振兴发展的人才基础》的调研报告,对加快全市工业产业和市区义务教育发展提出意见建议,为市委市政府决策提供参考。各专委会就加强基层警务、市区社区卫生服务中心建设、发挥港澳地区委员双重作用、打造绿色便捷公共交通系统、贫困村入股在市高新区建立工业园经营分红等课题开展专题调研,提出富有建设性的意见建议,推动了相关工作开展。

(二)着眼全面小康议政建言。就我市经济社会建设的重大问题开展议政协商,建言献策。在市政协七届一次会议上,政协委员通过专题协商、分组讨论等形式,提出意见建议187条。召开了两次议政性常委会议,就工业产业发展、义务教育发展和全域旅游发展等议题开展专题协商,市政府领导以及有关部门负责人到会听取意见建议,共商促进工作措施。委员们通过深入界别群众听取意见,积极撰写政协提案和社情民意提出专题性意见建议,全年提交提案175件(立案140件),编发《社情民意》33期。140件提案已全部办复,满意率达87.1%。其中8件提案被确定为重点提案,由市委市政府主要领导和市政协党组成员挂案督办。许多意见建议被吸纳并落实到相关规划、工作决策和部门工作中;社情民意信息得到了市委市政府高度重视,并批示有关部门研究办理,取得了良好效果。

(三)围绕改革发展视察监督。结合我市创建全省全域旅游示范区这一重点工作,市政协常委会开展了加快我市全域旅游发展的专题视察。通过组织市政协常委、委员听取市相关部门情况介绍,召开各种类型座谈会,市政协领导率队赴外地学习发展全域旅游工作经验,形成了《关于发展我市全域旅游的视察报告》,市委主要领导高度重视,专门作出批示并组织调研座谈,推进我市全域旅游工作发展。市政协开展关于创建全国文明城市视察活动,通过现场查看、与委员座谈协商等方式建言献策,形成了《市政协委员对创文工作的建议》,对推进创文工作发挥了的监督促进作用。组织政协委员开展督导、民主评议等活动,优化我市发展环境;大力支持担任特邀监督员的政协委员履行民主监督职责,鼓励他们讲真话、建诤言。

(四)加强对外交往团结联谊。加强横向交流,组织考察团赴深圳、肇庆、云浮等市政协开展学习交流活动,派员参加闽粤赣三省八市政协第26次联系协作会议和全国25城市政协工作联系会第55次会议。加强对外交往,利用河源公共外交协会平台开展了系列活动,接待了法国番禺福善社、欧洲广东华侨华人总会、哥斯达黎加河源同乡会、美国三藩市顺德行安堂等11批海外社团,主动与马来西亚、新加坡侨领、杰出乡贤谋划成立新加坡河源同乡会、马来西亚沙巴龙川联合会。联合举办了“两岸美术书法作品邀请展”。加强与历届委员联系,召开了4次市政协历届委员联系交流座谈会。

(五)助力社会公益精准扶贫。市政协领导班子成员通过走访调研、指导发展、倾情帮扶,做好挂扶贫困村精准扶贫工作,取得了阶段性成效;市政协机关帮扶紫金县黄塘镇曹坑村,筹集扶贫资金174万元扶持发展生产、农房改造、基础设施建设,村集体经济和农民收入得到了提高,确保了2017年精准扶贫任务全面完成。继续开展香港“摘星计划”在河源的助学活动,资助17位贫困高中毕业生上大学,解决了他们读书难问题。

三、积极推进履职创新,不断开创政协工作新局面

(一)创新工作机制,延伸政协协商领域。为倾听基层声音,反映一线民意,促进基层协商民主工作,市政协在连平成功试点的基础上,召开全市基层政协工作现场会,推进全市各乡镇成立政协联络工作委员会。目前,各乡镇按照“六有”标准,基本完成了乡镇政协联络工作委员会组织架构和制度建设,并围绕“3+N”工作职能,立足“协调关系、化解矛盾、凝心聚力、共促发展”要求,在做好基层协商,及时、准确、快速反映社情民意的同时,积极参与扶贫助学、法律咨询、义诊送药、科技文化下乡等便民惠民活动,为促进地方经济发展、社会和谐发挥了重要作用。得到了当地党委政府和群众的一致好评,得到了省政协的充分肯定和《人民政协报》的宣传推广。乡镇政协联络工作委员会的建设,有效推动政协工作延伸到乡镇基层,为丰富协商民主在基层的实践进行了有益探索。

(二)创新工作平台,提高服务履职水平。根据中央对政协工作的新要求,在市委的高度重视下,市政协增设了联络工作委员会,为进一步加强对委员履职服务管理创造了更好的条件。协调成立了香港河源政协历届委员联谊会,凝聚香港地区历届政协委员的力量,鼓励和支持他们继续参与香港社会活动和河源的经济社会建设,为香港的长期繁荣稳定和河源的改革发展作贡献。

(三)创新履职管理,增强委员履职责任。为加强对政协委员履职的服务和管理,全面掌握情况,进行科学合理评价,出台了《政协河源市委员会委员履职量化考核办法》。量化考核制度的实施,调动了委员参政议政积极性,增强了委员责任感和主动性,有效地促进了政协委员主体作用的进一步发挥。

(四)创新联系渠道,密切各方联动配合。建立了市政协主席会议成员和专门委员会分工联系县区政协工作制度,加强对县区政协工作的指导,促进了市和县区政协之间的互动和工作配合。完善健全了市政协党员领导联系民主党派制度,加强了市政协与各民主党派的互动交流。出台了专委会督办提案制度,扩大了提案的督办面,有效地带动和促进了提案办理的落实。在香港、澳门、深圳分别召开委员座谈会,广泛开展了走访政协委员和委员企业活动,密切了与委员的联系。首次开展文化拥军活动,以文化交流为载体加强与驻我市部队的联系,丰富了拥军的内容;组织开展“画家眼中的河源古村落”写生活动,宣传和弘扬河源古村落历史文化。

(五)创新宣传载体,扩大政协社会影响。进一步加强对政协履职的宣传,不断丰富和提高自媒体宣传效应,扩充网站、公众号、杂志等宣传内容,把《政协委员直播间》广播节目与微信公众号相结合,“河源政协”和“河源公共外交协会”微信全年共推送208期673条,《政协委员直播间》全年播出52期,更广范围地传递了政协声音。不断创新政协文史工作,在《河源日报》开设《河源文史》专版,与各民主党派合作挖掘文史资料,文史工作得到不断加强。

各位委员,过去一年,市政协工作取得了一定的成绩,实现了新发展,这是中共河源市委正确领导的结果,是市政府和社会各界大力支持的结果,是各级、各部门热情帮助和历届老领导、老委员关心的结果,是各县(区)政协积极参与,政协各参加单位、全体委员和政协机关团结奋斗的结果。一年来,市委坚持把政协事业纳入全市工作大局谋划部署,政治上充分信任,领导上坚强有力,工作上全力支持,为政协履行职能发挥作用提供了重要保证。在此,我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾一年来的工作,我们必须清醒地看到,面对新时代新要求,市政协的工作还存在一些差距和不足,主要是:政协作为协商民主重要渠道的作用有待进一步发挥,调查研究的深度广度有待进一步拓宽,履职成果的转化和委员所提意见建议的跟踪反馈有待进一步落实,提案工作和意见建议的质量有待进一步提高,政协机关干部服务意识和能力有待进一步增强,这些都需要我们在今后的工作中加以解决。

 

2018年工作意见

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是脱贫奔康、率先振兴关键之年,也是奋力开启新时代河源发展新征程的起步之年。全市各级政协组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,贯彻新发展理念,坚持团结和民主两大主题,聚焦党委政府中心任务,履行政治协商、民主监督、参政议政职能,推进建设粤港澳大湾区东北部核心城市,为决胜小康、率先振兴、同步现代化贡献力量,奋力在新时代干出新气象、实现新作为。

一、新时代新征程,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作

(一)坚持党的领导,坚定履职正确方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是统领人民政协一切工作的行动指南。全市广大政协委员、政协参加单位和政协机关干部要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,深入学习贯彻习近平总书记关于人民政协工作的重要思想和重要论述,深刻认识中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度优势,坚持党对政协工作的领导,坚持人民政协的性质定位,始终与党同心同德、同向同行、同心筑梦。全面准确把握新时代党的建设总要求,坚持在提高政治站位上下功夫,把旗帜鲜明讲政治作为第一要求,自觉遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,增强“四个意识”,坚决按照中央决策部署要求开展政协工作,始终同中央保持步调一致。在市委的坚强领导下,充分发挥市政协党组的领导作用,把坚持党的领导贯穿政协履职全过程,自觉围绕中央和省委、市委重大决策部署开展工作,努力把党的主张转化成参加政协各党派团体、社会各界人士的共识。

(二)开展主题教育,牢记使命继续前进。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,继续开展“两学一做”学习教育,对照共产党员和政协委员的初心,查找和整改理想信念和工作作风等方面的存在问题,以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设。贯彻落实省委十二届三次全会精神,深入开展省委提出的“大学习、深调研、真落实”活动,不断推动十九大精神学习宣传贯彻往深里走、往实里抓,进一步坚定在党的领导下实现“两个一百年”奋斗目标的信心和决心。落实市委提出的“谋全局、打基础、抓落实”的要求,按照市委七届四次全会的部署,把工作做得更扎实,为河源全面小康率先振兴作出应有贡献。

二、新目标新任务,围绕河源同步实现社会主义现代化战略建言谋策

(一)围绕振兴发展调查研究。主动把政协工作放到全市工作大局中去谋划和推进,按照省委十二届二次全会关于“深调研”的要求,聚焦河源“决胜小康、率先振兴、同步现代化”的战略谋划开展调查研究。坚持问题导向,重点围绕补齐民生事业短板、提升社会治理水平、推进绿色发展、改善城乡人居环境、实施乡村振兴战略、都市经济带动战略和深化供给侧结构性改革等领域工作建诤言出良策。今年市政协常委会选择加快发展都市经济课题开展专题调研,为河源实施都市经济带动战略,加快“两个河源”建设,提出具有前瞻性和建设性的意见建议。

(二)聚焦公共服务视察议政。按照“突出一个主题、视察一个重点、助力一项事业”的思路,聚焦公共服务体系和民生事业建设,围绕加快创建全国文明城市、创建广东省推进教育现代化先进市、建设省级卫生强市、打赢脱贫攻坚战、推进美丽乡村建设等领域工作开展视察活动。今年市政协常委会重点围绕精准扶贫工作开展专题视察,助力打赢脱贫攻坚战。在此基础上开展专题协商议政,反映相关工作在推进过程中碰到的困难和问题,提出视察建议,助力市委市政府分析情况、解决问题。

(三)紧扣改革稳定建言献策。政协委员、政协各参加单位和各专委会要紧扣改革发展稳定主题,聚焦全面深化改革的重点领域和关键环节,聚焦防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治工作,聚焦关乎保障和改善民生的工作,通过撰写和提交提案建言献策,为河源打造以人民为中心的幸福“心城”出实招、献良策;积极发挥政协的话语权和影响力,通过大会发言和小组讨论等形式,对河源经济社会发展提出意见建议;要经常深入基层了解情况,将群众的心声和诉求传递给党委政府,为党委政府了解和掌握社情民意服务。

三、新举措新作为,聚焦党委政府的重要决策部署积极开展协商议政

(一)拓宽协商渠道,积极开展协商议政。制订出台政协河源市委员会提案办理协商办法、专题协商办法、界别协商办法、对口协商办法,进一步完善协商机制,推动协商民主广泛多层制度化发展。开展专题协商活动,助推河源发展大政方针和决策部署落到实处。重点围绕发展实体经济、加快构建现代化经济体系,实施都市经济带动战略、创新驱动发展战略,促进县域经济提质提效,打造粤港澳大湾区东北部交通枢纽以及全面融入深莞惠经济圈等工作部署和安排开展协商议政,提出意见建议,促进有关工作落实。

(二)完善制度程序,积极推进民主监督。认真贯彻落实中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》精神,推进人民政协民主监督制度化、规范化、程序化建设。今年重点开展两方面的监督工作:一是选择政协委员提案反映的重要问题开展视察监督;二是围绕人民群众切身利益实际问题的解决落实情况开展专项监督。通过开展协商式监督,推动政协委员的意见建议和各项民生政策落实,让改革发展成果惠及广大群众。同时,积极推荐政协委员担任有关部门的特约监督员,支持政协委员参与各类监督活动。

四、新形势新要求,广泛凝聚服务河源率先振兴的强大力量

(一)发挥团结功能,凝聚发展合力。强化人民政协对外交往作用,利用河源公共外交协会平台,加强与海外侨胞、华侨华人及海外华裔社团、知名人士的联系,增进他们对河源发展的认同感、关注度,为河源发展创造良好的外部环境。强化港澳委员双重积极作用,为河源建设粤港澳大湾区东北部核心城市,如期实现全面建成小康社会目标贡献力量。加强与台湾各界社团组织、人士交流联谊,助力祖国和平统一大业。

(二)加强联谊沟通,促进对外交流。组织承办好全国26城市政协工作联系会第56次会议,积极参加各级政协组织的交流会议;组织常委、委员到外地考察学习,以委员为媒介,把发达地区的先进生产要素引到河源来,把发达地区的发展理念、政策举措融会贯通到政协参政议政之中,当好党委政府参谋。加强与委员的联谊沟通,通过走访委员、听取意见,考察交流,促进河源与外界的交往,传播河源好声音。

(三)关注群众期待,助推民生改善。反映社情民意助力民生事业,发动政协委员围绕我市的教育、卫生、就业、社会保障、实施乡村振兴战略等重要民生问题,开展调研走访,倾听和收集社情民意,向党委政府提出意见建议。开展精准扶贫助力脱贫攻坚,全面落实市政协领导及机关挂扶村的精准扶贫责任,全力支持机关派出的两位“第一书记”做好驻村工作,广泛发动政协委员力量参与精准扶贫,确保完成脱贫攻坚的各项任务。

五、新平台新机制,努力促进政协履职服务和自身建设的创新发展

(一)建设“两个平台”。一是建设委员联络工作平台。完善市政协联络工作委员会工作制度,进一步强化对委员履职的服务管理。二是建设基层政协协商平台。全面完成乡镇政协联络工作委员会建设,重点在运作机制和发挥作用上下功夫,促进政协工作向基层延伸,使政协工作更加贴近百姓,更能反映基层民意,提高委员建言的针对性。

(二)完善“两个机制”。一是完善政协委员量化考核机制。建立更加科学的委员管理制度,进一步强化委员的主体意识,调动委员履职积极性和主动性。二是完善政协提案评价机制。研究制订《河源市政协提案质量评价办法》,促进政协提案工作制度化、规范化和科学化,提高政协委员和参加单位撰写提案积极性和提案的质量,提升政协履职能力和水平。

(三)出版“两个专辑”。进一步加强文史资料工作,更好地发挥其资政功能,坚持存史和用史相统一,既重视史料的征集,又注重价值研究、总结启示、实践运用。弘扬“红船精神”,大力挖掘我市红色资源文史,传承红色基因。今年编辑出版新丰江水库和河源政协文史专辑工作。继续办好在《河源日报》的《河源文史》专版。

(四)抓好“三类培训”。加强人民政协自身建设,抓好市政协常委、政协委员、市政协机关干部培训,打造“懂政协、会协商、善议政”,能胜任新时代政协事业发展的政协委员队伍。要遵守党的组织原则,重大事项、重要工作及时向市委请示汇报,努力把市委市政府的决策部署和政策主张转化成参加政协各党派团体、社会各界的共识。广大政协委员要树立委员意识、珍惜委员荣誉、维护委员形象,无论何时何地都要牢记政协委员的责任和使命,自觉按照“守纪律、讲规矩、重品行”的要求,不断提高自身综合素质,增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,当好党委政府联系群众的桥梁和纽带,在不同工作岗位上履职尽责、建功立业,充分发挥示范引领作用。

各位委员,同志们:新时代新征程需要我们团结奋斗、锐意进取,新使命新任务召唤我们振奋精神、开拓前进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共河源市委的坚强领导下,积极履职,扎实工作,奋力开创新时代人民政协工作新局面,为河源全面小康率先振兴,在推进社会主义现代化建设伟大实践中作出新的更大贡献!


 

“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两学一做”:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

“一岗双责”:一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

“五位一体”:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设

“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 

“两个一百年”奋斗目标:在中国共产党成立100年时全面建成小康社会;在中华人民共和国成立100年时建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

“两个河源”:生态河源、现代河源。

“六个三”工作思路:一是做好“三个服务”:围绕中心,服务大局;围绕发展,服务“两大战役”(产业发展大会战和精准扶贫攻坚战);围绕热点,服务民生。二是下移“三个重心”:政协工作重心下移到基层,政治协商工作重心下移到基层,市县(区)政协机关工作重心下移到基层。三是促进“三个拓展”:拓展政协工作领域,拓展政协服务渠道,拓展政协宣传平台。四是做到“三个加强”:加强省市县政协纵向联系,加强政协与参加单位横向联系,加强市县(区)政协委员联系。五是做好“三个一次”:围绕党委政府中心工作组织一次全方位的调研活动,举办一次高水平的政协工作论坛,举办一次全方位的委员培训。六是抓好“三个建设”:抓好机关队伍建设,抓好机关制度建设,抓好机关作风建设。

“六有”标准:对乡镇政协联络工作委员会建设的要求,即有专门工作机构、有固定办公场所、有专职工作人员、有专项工作经费、有详实工作内容、有规范工作制度。

“3+N”工作职能:对乡镇政协联络工作委员会的职责要求,即在履行政治协商、民主监督、参政议政职能的同时,为乡镇(街道)促进经济发展、精准扶贫、社会和谐、公益慈善和公共事业等贡献力量。

港澳委员双重积极作用:港澳委员在内地为促进国家经济社会发展发挥积极作用,在港澳地区为维护特区长期繁荣稳定发挥积极作用。