中国人民政治协商会议

第七届河源市委员会常务委员会

工  作  报  告

—— 在政协第七届河源市委员会第五次会议上

（2021年2月1日）

张丽萍

各位委员，同志们：

我代表政协第七届河源市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去一年工作回顾

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年。一年来，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，在新冠肺炎疫情防控中主动担当共经风雨，在奋力推动河源融入“双区”建设，推进“六稳”“六保”重点工作落实，全力打造生态经济发展新标杆工作中凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，切实把市委决策部署和对人民政协工作要求落实好，把广大政协委员智慧和力量凝聚到“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设中。

一、把牢主轴、增强定力，在全面加强党的领导上把方向、管大局、保落实

市委高度重视政协工作，市委常委会多次听取政协工作情况汇报，丁红都书记多次对政协工作作出指示批示、提出明确要求。市政协党组认真落实新时代党的建设总要求，全面推进政协系统党的建设，为人民政协更好担负新时代新使命提供坚强保证。

（一）充分发挥党组作用。市政协党组始终把坚持中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，加强党对政协工作的全面领导，把准政协工作方向，落实重大事项请示报告制度，先后就政协党组工作、市政协常委会工作报告和年度协商计划向市委作专题汇报。坚持政协工作与全局工作同频共振，做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，好声音就传播到哪里，正能量就汇聚到哪里。发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的作用，认真落实党建工作和意识形态工作责任制，切实担负起管党治党主体责任。

（二）强化思想理论武装。坚持第一议题学习制度，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。及时召开各类会议，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》以及省委、市委重要学习议题，不断提高思想理论水平，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。全年围绕理论学习召开23次市政协党组会议、5次常委会会议、43次专题报告、学习讲座和交流研讨会。

（三）不断完善组织体系。落实了党委统战部部长兼任市政协党组副书记这一制度安排，进一步完善“政协党组—机关党组—机关党总支—党支部”的组织架构，各项履职活动均成立临时党委或临时党支部，推动党的组织和工作实现“两个全覆盖”。开展多形式的红色教育和“主题党日”活动，进一步增强政协党组织的凝聚力和战斗力。

（四）切实加强作风建设。市政协领导班子成员认真落实市委工作要求，深入一线指导基层防疫和复工复产；经常到定点联系的县、镇和企业实地调研，形成了9个专项调研报告报市委工作专班；市政协领导班子成员和市政协机关深入扶贫挂钩村，指导脱贫攻坚和乡村振兴工作，成效显著，全面完成脱贫目标任务。

二、围绕中心、聚焦重点，在服务全面建成小康社会目标上实调研、强监督、建真言

紧扣市委市政府中心工作，把服务河源决胜全面建成小康社会、全域全面融入“双区”建设、全力打造生态经济发展新标杆作为履职重点。

（一）围绕疫情防控主动作为。动员政协委员及机关干部积极投身疫情排查、病患救治等疫情防控一线，参与疫情防控网格化管理；广大政协委员积极捐款捐物，筹集防护物资，为抗疫奉献爱心；利用网络议政、协商座谈、提案办理、社情民意等方式，就疫情防控、复工复产、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等积极建言。其中《关于在疫情特殊时期加强社会弱势群体防疫帮助的建议》和《关于降低物流成本，拓宽鹰嘴蜜桃网上销售渠道的建议》等引起市委市政府高度重视，批转有关部门落实，有效促使问题解决，充分体现了人民政协为人民的初心使命。

（二）瞄准发展大局协商调研。市政协常委会紧扣“融深”“融湾”主题，围绕推动深河特别合作区建设、深河医院现代化管理、乡村医疗机构及医护人员队伍建设、推进灯塔盆地高质量融湾等课题，精心组织调研视察，开展专题协商议政，形成了高质量的调研视察报告。各专委会结合自身职能就发挥律师在法治河源建设中作用、发挥高铁带动作用助推河源融入粤港澳大湾区建设、发展茶产业助推乡村振兴等主题进行调研。一年来，报送调研报告16篇，组织开展专题协商14次、对口协商16次、界别协商9次，市委市政府领导对政协调研协商成果专门作出批示，专题听取情况汇报，将建议纳入工作部署。

（三）着眼民生热点强化监督。认真办理立案的124件提案，有效促进提案建议转化为工作措施。市委市政府主要领导、市政协领导班子成员领衔督办重点提案11件，各专委会督办重要提案14件，督办领导和委员们与提案承办单位围绕加快推进灯塔盆地“融深”“融湾”、生活垃圾分类处理、新能源汽车配套设施建设等25个方面问题进行面对面协商，有效提升了提案办理质量。积极做好反映社情民意工作，全年向市委市政府报送《社情民意》信息68期，得到市委市政府主要领导的高度关注，丁红都书记、林涛市长等市领导对《社情民意》信息作出批示，有效推动相关问题的解决。

三、凝心聚力、团结奋斗，在携手共画最大同心圆上重引领、善联动、增共识

（一）着力加强思想引领。坚持把加强思想政治引领贯穿政协工作的各方面，在调研协商、视察考察等履职活动中，既组织委员围绕党政中心工作建言资政，又积极引导委员利用自身专业知识和影响力深入基层和界别群众主动发声。多角度、全方位宣传政协履职工作。在《人民政协报》专版刊登了我市政协履职工作亮点；在市政协门户网站发布信息500余条，微信公众号推送信息182期900余条；《委员直播间》播出52期；编发《河源政协》杂志4期；市级媒体刊播新闻100多条。加强政协文史工作，继续在《河源日报》刊登“河源人物志”系列报道，编辑出版了文史资料《新丰江水库纪事》和《河源江河录》；举办了河源市“政协杯”征文活动，广泛传播河源好声音，汇聚强大正能量。

（二）着力加强上下联动。组织住我市的省政协委员赴中山、阳江考察脱贫攻坚和乡村振兴工作，组织省、市政协委员参加省政协组织的“政协悦读”活动，围绕我市推动“双循环”及构建“一核一带一区”区域发展格局等建言献策。完善主席会议成员分工联系县区政协制度；召开了全市政协系统学习座谈交流会，推动政协工作与党委政府决策部署同频同向；密切市县政协工作协同，重要的学习研讨和专题培训市县政协干部一起参与，重点调研和民主监督市县政协一同开展，进一步增强了工作合力。指导全市乡镇政协联络工委完善机制建设，充分发挥乡镇政协联络工委在疫情防控、捐资助学、扶贫济困、助力发展等方面的作用。推动政协协商向基层拓展延伸，有力促进和丰富了基层协商民主工作，得到了省政协领导的充分肯定，我市建立乡镇政协联工委的经验在全省推广。

（三）着力加强合作共事。认真落实市政协党组成员分工联系民主党派制度，联合开展调研考察、协商议政、督办提案等活动，积极为民主党派知情明政、发挥作用拓宽渠道、创造条件。市各民主党派围绕医疗卫生、现代服务业发展、科技特派员队伍建设以及中小学公办教育集团化办学、南粤家政推动就业、克服疫情对脱贫攻坚影响等课题开展专题调研，提出建议。加强与宗教界人士交往交流，听取促进宗教事业发展的建议；加强与港澳台同胞和海外华侨联系，参加澳门河源同乡会等港澳爱国社团的各类活动；加强与兄弟市政协的交往联系；通过各种渠道开展助学活动，对贫困家庭进行资助。

四、固本强基、精准发力，在全面加强自身建设上建机制、优服务、提效能

（一）优化委员服务管理。坚持落实走访委员制度，倾听委员对经济社会发展及政协工作的意见建议。创新学习培训方式，通过请进来讲、走出去学、座谈会谈等形式，对委员进行履职培训，举办了市政协常委、新任政协委员培训班，同时通过微信群、微信公众号、专委会专题学习会等平台，拓宽委员视野，提升委员政治素养和履职水平。

（二）推进制度机制建设。进一步完善政协履职管理，出台了《河源市政协常委提交年度履职报告工作办法（试行）》，完善了《政协河源市委员会委员履职管理及量化考核办法》；进一步加强上下联动，完善了《市政协领导和市政协专门委员会联系县(区）政协工作分工制度》；进一步规范政协机关运行机制，修订完善内部管理制度，有效提高机关制度化、规范化、程序化水平。

（三）提升机关工作效能。全面推进模范机关创建；持之以恒开展党风廉政建设；组织举办了“市政协机关干部综合素质培训班”，进一步提升机关干部服务能力；完成了市历届政协委员联谊会、河源公共外交协会、市人民政协理论研究会的换届工作，进一步完善其组织架构和管理制度，更好地服务委员履职和开展政协理论研究工作。

各位委员，过去一年的工作成绩是在新冠肺炎疫情影响的大背景下取得的，这是中共河源市委坚强领导的结果，是市政府大力支持的结果，是市各有关部门、县（区）政协和社会各界积极支持配合的结果，是市政协各参加单位、各专委会和全体委员勠力同心、团结奋斗的结果。我代表市政协常委会向所有关心支持政协工作的各位领导、社会各界人士和为政协事业发展作出贡献的各党派团体、各位委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些薄弱环节，主要是：发挥专门协商机构作用的机制有待完善，建言资政和凝聚共识双向发力的质量水平有待提高，民主监督职能作用有待更好发挥，委员履职能力建设有待加强等，我们要在今后工作中加以解决。

今年重点工作意见

今年是“十四五”开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年的工作，意义重大。市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，在中共河源市委坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧紧围绕我市服务全省打造新发展格局战略支点，以高质量发展引领“两个河源”建设的工作部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥专门协商机构作用，为河源“十四五”开好局、起好步，在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设新篇章贡献智慧和力量。

一、加强政治建设，切实把党的领导落实到人民政协履职全过程。一要全面肩负起实现党对人民政协领导的重大政治责任。奋斗“十四五”、奋进新征程，关键在党，关键在核心。人民政协是中国共产党领导下的政治组织，市政协党组要全面肩负起实现党对人民政协领导的重大政治责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，确保党中央大政方针和省委、市委决策部署不折不扣贯彻落实到政协工作之中。二要持续抓实党的创新理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引导政协委员和社会各界人士，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要按照统一部署，组织开展纪念中国共产党建立100周年庆祝活动。三要不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。落实谈心谈话和走访制度，健全民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作的机制，在多元中立主导，在多样中谋共识，在多变中把方向，切实把党的主张转化为社会各界广泛共识。

二、发挥协商职能，聚焦推进“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设履职尽责。一要聚焦建设绿色发展示范区，围绕创建国家生态文明建设示范市、国家森林城市、大力发展生态产业、建设幸福美丽河源等领域，深入调查研究，为河源打造生态经济发展新标杆提出建议。二要聚焦争当融入大湾区生态排头兵，围绕畅通国内大循环、推动国际国内双循环相互促进，谋划和推进“融深”“融湾”基础设施、体制机制建设，加快现代产业体系、流通体系建设等问题提出建议。 三要聚焦搭建三大高质量发展平台，围绕市委关于把灯塔盆地打造成为引领河源未来农业农村高质量发展的综合平台，把江海联运、综合保税区、市高新区打造成为支撑河源未来产业高质量发展的功能平台，把高铁新城综合枢纽、江东新区打造成为带动河源未来城市高质量发展的区域平台的工作部署，精选课题开展调研，为走出生态河源、现代河源相得益彰发展新路提出建议。四要聚焦“十四五”规划，组织广大政协委员深入行业领域、界别群众、基层一线广泛调研协商，把“十四五”河源发展重大事项纳入协商议政重点，在推动“十四五”规划实施上担当作为。今年市政协常委会将就优化我市营商环境促进我市经济高质量发展、加快乡村振兴发展开展专题调研视察，为加快我市经济社会发展建言谋策。

三、扭住中心环节，广泛凝聚开启建设社会主义现代化国家新征程的思想共识。一要加强思想政治引领。充分发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，大力宣传我市改革发展的战略目标和市委市政府的思路决策，宣传各项工作的实施路径和办法举措，把广大政协委员的思想和行动统一到推进“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设中来。二要畅通与各界的沟通联系。通过政协平台，加强与各党派团体沟通交流，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的意见诉求表达渠道，有效提高他们对河源经济社会发展建言的针对性和实效性。三要营造良好的外部发展环境。在河源融入“双区”建设的背景下，要更加重视发挥港澳政协委员“双重积极作用”，为河源引进先进生产要素、构建现代产业体系、密切人文科技交流作贡献。加强与各地河源商会的联系，充分利用他们的资源参与和支持河源建设。充分利用河源公共外交协会平台，积极开展公共外交活动，加强与海外乡亲的联系，凝聚侨心，汇聚侨智，发挥侨力，推动河源与相关国家、地区交流交往，为我市加快发展营造良好的外部环境。

四、增强委员责任，不断提高建言资政的质量。一要提高提案工作实效。政协委员要把握党委和政府工作重点，直面人民群众普遍关心的社会热点难点问题，聚焦经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等领域的工作，深入基层调查研究，通过撰写和提交提案，提出具有可行性和可操作性的建议。二要注重社情民意深度。政协委员要按照“选题要准、立意要高、角度要小”的要求，关注建设人民幸福心城、巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、推进环境综合整治、发展生态产业体系等民生事业和社会治理中带有普遍性的问题，进行调查研究，提出问题与对策，为党委政府科学决策提供参考。三要拓展延伸基层协商。继续探索和完善政协协商向基层延伸的有效方式，充分利用乡镇政协联络工委这一平台，在抓好完善制度、配齐人员、保障经费的基础上，不断探索发挥乡镇政协联工委独特作用的方式方法，积极履行“3+N”职能，通过加强基层民主协商，架起党委政府与基层群众沟通联系的桥梁和纽带，实实在在帮助基层解决实际问题。

五、加强自身建设，全面提升“两支队伍”政治素质和履职能力。一要增强委员政治责任。政协委员是政协工作的主体，要把强化委员政治责任作为首要任务，通过走访看望、调研座谈、联谊交往等形式加强委员沟通联系，激励委员积极履职，担当作为，协助党委政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作；落实好“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，在涉及国家核心利益的重大问题上，政协委员要立场坚定、旗帜鲜明、敢于发声。二要发挥专委会基础性作用。加强专委会工作统筹，完善制度建设，发挥委员主体作用，促进政协工作提质增效；健全委员履职量化考核和履职评价机制，加强委员学习培训、履职服务管理，为委员履职创造条件、提供保障。三要发挥政协界别作用。进一步强化发挥界别作用的意识，在优化界别设置、创新界别履职形式、健全完善界别工作机制等方面深入研究，积极探索，创新搭建界别协商议政平台，团结服务好广大界别委员，营造有事好商量的良好氛围，当好群众的“代言人”。四要加强机关干部队伍建设。坚持严管与厚爱相结合，加强模范机关创建工作，建设一支适应新时代政协工作要求的高素质干部队伍，提高政协机关服务保障水平。

各位委员、同志们，全面建设社会主义现代化国家的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共河源市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为国履职、为民尽责，担当作为、砥砺奋进，为“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设作出新的更大贡献，以更加优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年。