中国人民政治协商会议
第八届河源市委员会常务委员会
工 作 报 告
—— 在政协第八届河源市委员会第四次会议上
（2025年1月21日）
余其豹
各位委员：
我代表政协第八届河源市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是人民政协成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。中共中央和省委、市委高度重视政协工作。习近平总书记出席庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会并发表重要讲话强调，在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。省委召开广东省庆祝中国人民政治协商会议成立75周年座谈会，研究推动我省协商民主广泛多层制度化发展走深走实和省政协工作高质量发展。市委常委会会议多次听取市政协工作汇报，研究部署政协有关工作。
一年来，在中共河源市委的坚强领导下，市政协及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，认真贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神和广东省庆祝中国人民政治协商会议成立75周年座谈会精神，全面落实党中央决策部署和省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排，坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把推动河源加快实现绿色崛起作为政协履职的主线，以协商有方、监督有力、参政有为的实际行动助力河源高质量发展。
——坚持党的领导，着力打造“两个维护”的坚强阵地
强化理论武装把牢正确政治方向。牢牢把握人民政协的政治属性，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，认真学习宣传贯彻中共二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断强化党的创新理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一年来，召开市政协常委会会议6次、党组会议25次、主席会议19次、党组理论学习中心组专题学习会12次，开展专题学习，引导政协委员和机关干部从党的创新理论中汲取思想动力，把牢履职的正确政治方向。同时，把深化理论研究作为抓好理论武装的重要一环抓紧抓实，组织政协委员、政协参加单位、专家学者等深入开展政协理论研究，编印《河源政协理论与实践（2024）》一书。
强化思想引领夯实共同奋斗基础。市政协领导班子成员带头到各县区宣讲党的路线方针政策，特别是中共二十届三中全会召开后，累计到县区宣讲三中全会精神20场次，引导广大政协委员和各界人士深学细悟全会精神，进一步统一思想和行动，凝聚进一步全面深化改革、推进中国式现代化的强大合力。召开县区政协主席座谈会，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，引领全市政协系统紧紧围绕党政中心任务积极履职，确保与党委政府同频共振、同向发力。
强化党的建设筑牢坚实战斗堡垒。坚持党对人民政协的全面领导，严格落实重大事项请示报告制度，党组工作要点、年度协商计划、政协重点履职工作等报请市委批准后实施，确保市政协工作在市委领导下开展。全面加强市政协党的建设，高质量开展党纪学习教育，累计开展集体学习17次、集中研讨5次，举办专题辅导2次，推动全面从严治党向纵深发展。巩固深化基层党组织规范化建设，推进机关“四强”党支部建设，新成立退休干部党支部，让老同志保持“离岗不离党、退休不褪色”的政治本色，切实增强党组织政治功能和组织功能。
——紧扣中心大局，着力推动河源加快实现绿色崛起
围绕中心工作深入协商议政。坚持协商重点紧跟发展步伐，协商主题紧扣党政工作中心，按照省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排，聚焦我市中心工作找准服务大局的切入点，构建完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、提案办理协商会、界别协商会、对口协商会为重点的协商议政格局。全体会议围绕“百千万工程”、绿美河源生态建设、“1+3”产业集群培育、教育科技人才事业发展、农文旅体融合、基础设施建设等事关我市经济社会发展的重大问题和人民群众关心关注的热点问题进行充分讨论、广泛协商，形成意见建议300多条，分类整理后报送市委、市政府。围绕13个议题组织开展重点协商活动，共召开常委会专题议政协商会3次、提案办理协商会6次、界别协商会3次、对口协商会3次，对加快农产品品牌建设、推动镇域高质量发展、加强乡村文化建设、推进中华优秀传统文化进校园等工作积极开展协商议政，助力河源高质量发展。
聚焦重点工作认真调研视察。聚焦中共二十大和二十届三中全会对推进城乡融合、区域协调发展作出的战略部署，配合省政协，会同县区政协三级联动，共同做好关于“加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，助推百县千镇万村高质量发展”专题调研工作，形成市政协《关于发展特色产业夯实壮大新型城镇化建设的调研报告》及县区5篇调研报告，报送省政协，部分建言成果被采纳，省政协办公厅致信予以肯定。市政协常委会组织开展“强化乡镇联城带村节点功能推动镇域高质量发展”专题调研，对我市加快新型城镇化建设，重塑镇域经济功能，补齐乡镇短板弱项，加力提速推进“百千万工程”提出具体建议。聚焦我市打造先进制造业和现代农业2个“1+3”产业集群，市政协常委会围绕农产品品牌建设，相关专委会围绕硅产业发展、米酒产业培育壮大等课题深度调研视察，形成《关于加快推进我市农产品品牌建设的专题视察报告》《关于推进我市硅基新材料基地建设的调研报告》《关于推动我市米酒产业高质量发展的调研报告》等建言成果，有效助推河源特色现代化产业体系建设。聚焦文化强市建设，围绕革命遗址保护利用、中华优秀传统文化进校园、加强乡村文化建设、弘扬传统文化倡导文明健康婚育新风尚等广泛开展调研视察，形成建言成果，为我市提升文化软实力提供参考。聚焦加强和改进侨务工作，围绕发挥侨的独特优势助力我市高质量发展深入调研，就充分发挥广大河源籍海外侨胞血缘、地缘、商缘、文缘等独特优势，搭建起河源与世界经济、文化等沟通的桥梁，共谋发展，积极建言献策。一年来，市政协向省政协报送调研报告8篇，向市委市政府报送调研成果11篇，共提出49方面154条建议。
立足服务发展深化民主监督。坚持寓监督于服务，以监督促发展。协同省政协开展“百千万工程”民主监督调研，形成《关于河源市推进“百千万工程”民主监督调研报告》，推动“百千万工程”加力提速。围绕我市城乡风貌管控和人居环境整治提升工作，通过“跨、联、提”组织开展了市、县区政协联动专题调研和民主监督，通过深入基层、深入群众、深入现场，摸清问题所在，直击痛点难点、提出意见建议，形成《关于推进我市城乡风貌管控和人居环境整治提升工作的专题调研和民主监督报告》。市委、市政府对该报告给予充分肯定，指出专题调研深入、民主监督有力，对城乡风貌管控和人居环境整治提升工作发挥了重要的推动作用。派出干部参加市委“百千万工程”工作指导组，在推动工作落实上发挥了积极作用。推荐和支持政协委员以特约监察员、法院特约监督员、检察院听证员等身份开展民主监督工作43人次，助推有关工作取得实效。
——心系人民群众，着力促进保障和改善民生
真诚听取民意。市政协领导干部大力弘扬“四下基层”优良传统，深入基层开展调研和信访包案工作，真诚倾听群众呼声、真实了解群众意愿，广泛听取基层干部群众和政协委员的意见建议，积极向党委政府建言，助推群众急难愁盼问题解决。注重发挥政协提案有效载体作用，市政协八届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位围绕我市高质量发展和民生关切问题，积极提交提案，立案的145件提案全部办复，其中涉及民生事项80多件。通过提案督办、召开提案办理协商会，让民生实事落地落实。充分发挥社情民意信息“直通车”作用，全年共围绕群众关切的民生热点问题向市委、市政府报送社情民意信息34期，推动解决城市管理、未成年人保护、青少年教育、食品安全、公共安全等系列问题。
真情服务民生。市政协领导以有力举措和务实作风做好联镇包片、联系产业项目等工作，深入乡镇（街道）、企业调研150多次，围绕任务清单开展工作督导，指导镇村做好乡村产业发展、典型镇村建设、人居环境整治、基层党建、防汛救灾、安全维稳等工作，协助乡镇（街道）和企业解决发展难题，协调推动办好一批民生实事。比如，争取资金500万元支持和平县4个镇发展乡村产业，可连续10年为35个村每年增加村集体经济收入合计50万元；争取资金800多万元推动和平县古寨镇渔潭江大桥顺利开工建设，将有效解决周边5000多名群众出行难、学生上学难、农产品销售难等问题；争取资金1391万元支持东源县锡场镇开展圩镇人居环境整治提升；争取资金1561万元支持东源县双江镇下林村开展美丽家园建设；争取移动公司投资700多万元建成5个基站，使东源县锡场、半江2个镇5个村实现移动信号覆盖；争取资金80万元支持连平县田源镇田源中学完善基础设施和开展环境整治；争取资金20万元支持连平县田源镇鱼梁馆建设和鱼梁节活动等。组织政协委员参加市委、市政府组织的各类座谈会，围绕交通安全、生活垃圾治理、优化营商环境等提出意见建议，助推问题的解决。
真心参与公益。引导和组织政协委员及机关干部积极参与帮扶济困、慈善捐赠、志愿服务等公益活动，为群众解难事、做好事、办实事。组织开展“政协委员齐行动·共建绿美同心林”活动，全市政协系统2000多名委员和机关干部参加植树活动，捐款捐物合计160多万元，种植5片“委员林”共51亩。组织委员和机关干部积极参与爱国卫生运动、文明交通劝导等志愿服务活动，以委员和机关干部的“奉献指数”提升群众的“幸福指数”。在河源市2024年“6·30”助力乡村振兴活动中，市政协委员和机关干部共捐款338万元。市政协法律界委员定期开展法律咨询和法律援助活动，更好地满足群众对法律服务的需求。工商联界别委员工作室自2023年开展“乡村群众无忧保”项目以来收效良好，为建档立卡脱贫户和监测对象9.4万余人购买保险，共筹集资金386万元，理赔案件1882件、金额490万元，得到了全国工商联、省农业农村厅和市委、市政府的表扬。市政协委员扶残助残工作室积极开展公益活动，资助残疾人和孤独症患者，扶持残疾人就业。市政协委员及社会爱心人士筹资13万元，对连接江东新区临江镇梧峰小学和附近村庄的泥泞小路进行拓宽、硬底化，改善周边1000多名群众出行条件。
——广泛集智聚力，着力增进民主团结凝聚发展共识
搭好平台增共识。发挥新时代统一战线重要法宝作用，始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。落实市政协党组成员联系民主党派制度，深化与党派团体合作共事，努力为其发声发力创造条件、搭建平台，做到提案重点督办、社情民意信息重点报送、意见和建议重点研究、大会发言优先安排，联合开展调研考察等活动，推动多党合作事业更加生动活泼。对我市工商联和7个民主党派实现走访全覆盖，邀请各民主党派和无党派人士参加市政协调研和民主监督活动19场89人次。
联谊各界聚共识。引导广大委员密切联系群众，听民意、察民情，做好政策宣传、解疑释惑、化解矛盾、提振信心等工作。坚持常态化走访政协委员，扩宽委员知情明政渠道。加强与外出乡贤、社团商会的团结联谊，鼓励委员在招商引资、产业对接、乡村振兴等方面主动作为，推动更多项目、技术和人才向河源聚集。进一步加强与港澳地区政协委员的联系和沟通，组团赴香港开展访问交流活动，出席香港河源社团总会第八届会董会暨香港河源政协历届委员联谊会第二届会董会就职典礼等活动；开展港澳地区市政协委员“河源行”活动，组织港澳地区委员实地了解我市产业发展、农文旅体融合等情况，切身感受河源近年来经济社会发展取得的新成绩、新变化，推动河港澳三地各领域、各层面、各行业交流合作，共同发展。一年来，走访委员150人次，召开港澳地区委员座谈会2次。
积极发声促共识。充分发挥政协门户网站、微信公众号、《河源政协》杂志、“政协委员直播间”等平台载体作用，开展多频次、全方位、多元化的宣传活动，不断增强正面宣传的思想性和传播力，确保牢牢掌握意识形态领导权、管理权和话语权，坚决守好人民政协意识形态阵地。一年来，在市政协门户网站发布信息361条，微信公众号推送信息158期500条，编发《河源政协》杂志4期，在河源广播电视台播出“政协委员直播间”栏目52期，在市级以上新闻媒体刊播市政协新闻110多条。发挥政协文史“存史、资政、团结、育人”功能，与河源日报社合办“河源文史”栏目刊发45期，与河源广播电视台合办“口述河源文史”栏目播出52期。接棒成功举办“弘扬东纵精神，凝聚奋进力量”专题座谈会，制作一个视频（《东纵之光》）、出版一本书（《东纵烽火》）、收集一批文物、召开一场座谈会，人民政协报对活动进行了深度报道，进一步弘扬东纵精神和河源红色文化。
——持续强基固本，着力提升为民履职能力水平
加强制度机制建设。坚持约束和激励并重，健全制度机制，强化制度落实，推动政协履职有章可循、有制可依、有规可守。制定和修订市政协全体会议工作规则、提案工作条例、提案审查处理细则、提案先进承办单位评选办法等规定，逐步构建起以协商制度为主干，覆盖专门协商机构履职工作、组织管理、内部运行等方面的制度体系，确保政协工作有序有效开展。严格执行委员履职量化考核办法和常委年度述职制度，细化履职清单，搭建“数字政协”委员履职平台，建立委员履职档案，开展优秀委员、优秀提案评选工作。推进学习制度化、规范化，进一步丰富学习内容，坚持集中培训和自我教育并重，举办市政协系统履职能力提升研修班2期，提高政协委员和机关干部理论水平和履职能力。
激发委员履职担当。发挥专委会基础性作用和委员主体作用。突出专委会服务功能和“专”的优势，加强专业人才和新型智库建设，引导委员积极履职，在“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平、“专”出实效上下功夫，推动各专委会切实担负起“落实下去、凝聚起来”的职责。加强基层协商平台建设，延伸基层协商触角，推动委员力量下沉。巩固提升98个乡镇（街道）政协联络工委和5个界别委员工作室建设。创新思路举措，充分发挥省、市、县区三级政协委员及其企业优势和作用，在各县区先后探索创建18个政协委员助力“百千万工程”实践基地。各实践基地充分发挥委员在行业发展中的示范引领和“人才库”“智囊团”的优势，在助力发展、学习交流、服务群众、反映民意、凝聚共识等方面积极作为，团结带动各界群众共同推进“百千万工程”走深走实。
做优机关服务保障。持续加强政协机关队伍建设，着力提升服务保障能力，按照“谋事讲政治、遇事敢担当、干事有激情、做事高标准、成事守规矩”的新风正气，建设忠诚干净担当的高素质机关干部队伍。强化“作为”意识，找准“善为”路径，增强“敢为”本领，在服务党委政府中心工作中磨砺队伍，强化机关干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。落实各项激励关怀机制，不断提升政协组织的凝聚力、感召力、向心力。坚持正确的选人用人导向，注重各年龄段干部积极性和优势的发挥，不断提升机关整体效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，改进工作作风，巩固风清气正的政治生态。
各位委员，同志们！2024年市政协各项工作取得了新的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省政协有力指导和中共河源市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和市各部门以及社会各界大力支持的结果，是全市各级政协组织、各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒看到政协履职工作仍存在一些短板，主要体现在：“两个薄弱”问题还需进一步解决，建言资政水平还需进一步提高，民主监督实践还需进一步深化。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。市政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神、对广东系列重要讲话重要指示精神，遵照省委关于“广东政协大有可为”的新要求，按照省委十三届六次全会暨省委经济工作会议和市委八届九次全会暨市委经济工作会议的部署要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，不断提高建言资政和凝聚共识水平，助力河源进一步全面深化改革，谱写中国式现代化河源实践新篇章。
一、加强党的领导，聚焦思想政治引领展现新高度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，丰富和拓展学习形式载体，持续深入学习中共二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，学懂弄通做实党的创新理论，引导广大委员不断增强责任感使命感，坚定不移走中国特色社会主义道路，矢志不渝在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。认真落实市委的部署要求，严格执行重大事项向市委请示报告制度，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，为党委政府工作部署落地落实厚植社会基础、汇聚磅礴力量。
二、突出主责主业，聚焦服务中心大局作出新贡献。围绕省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，积极主动融入全市发展大局，锚定加快实现绿色崛起使命任务，以服务深入实施“百千万工程”为总抓手，充分发挥人民政协专门协商机构独特优势和作用，以协商有方、监督有力、参政有为的实际行动，彰显人民政协担当作为。进一步创新丰富协商形式，深化“跨、联、提”工作机制，组织跨专委会、跨界别、跨领域的委员、专家、学者，联合有关职能部门、各民主党派深入调研协商，提升建言质量。市政协常委会就“做好‘土特产’文章，助力‘百千万工程’”“加快东江航道扩能升级，畅通‘山海’经济文化交流水上通道”开展专题调研视察；各专委会结合各自职能特点围绕推进专精特新中小企业高质量发展、推进“百千万工程”典型镇村建设、加强我市矿山生态修复治理、加强校园食品安全监管等科学选题、组织调研、精准建言。紧盯产业建设“大会战”、绿美河源生态建设、全域全面“融湾”“融深”等发展方向，深入开展调研协商，推动协商成果有效转化，为河源经济社会高质量发展献计出力。围绕市委、市政府关于民生政策落实和全市重大民生项目建设，以及群众普遍关心的民生难点热点问题，深入实际察民情、深入群众听民声，推动财力、物力、智力持续向民生领域倾斜，协助党委政府破解民生难题，持续增进民生福祉。
三、扩大团结协作，聚焦广泛凝聚共识取得新成效。坚持建言资政、凝聚共识双向发力，充分发挥政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。密切与党派团体合作共事，加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士政治引领，不断提升共识度、拓展团结面。积极为党派团体、界别委员在政协更好发挥作用提供保障、创造条件。健全政协委员联系群众、服务群众工作机制，精准有效做好理顺情绪、解疑释惑、坚定信心的工作。做好新时代港澳台侨文章，持续开展对外交往、联心联谊活动，更好发挥港澳委员“双重积极作用”。扎实抓好政协意识形态和宣传思想工作，充分发挥政协宣传平台作用。进一步做好文史工作，围绕河源前事志、河源风物志、客家风情录3个主题开展客家历史文化的挖掘与宣传，继续用好“口述河源文史”栏目、“河源文史”专版宣传平台，打造“有声河源人文历史”精品，推进河源政协文史工作再上新台阶。高质量承办好闽粤赣三省八市政协第32次联系协作会议，促进各地市政协之间的交流和沟通。
四、强化自身建设，聚焦提升整体效能实现新突破。牢牢把握新时代人民政协事业发展新要求，以改革思维、创新理念、务实举措，持续破解市、县区政协“两个薄弱”问题。加强专门协商机构建设，以系统思维深化协商民主实践，充分发挥专门委员会基础性作用、政协委员主体作用和机关服务保障作用，切实推动政协各项工作提质增效。持续发挥政协委员助力“百千万工程”实践基地作用，推动各行业、各领域委员建设更多实践基地，巩固提升乡镇（街道）政协联络工委和界别委员工作室工作成效，广聚众智助力党委政府各项工作落实到位。加强委员和机关干部队伍建设，不断提升履职能力。深入推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，深化模范机关建设，营造良好的干事创业氛围。
各位委员、同志们，千川汇海阔，风正好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共河源市委的坚强领导下，笃行致远、惟实励新、勇毅前行，为推进中国式现代化的河源实践作出新的更大贡献！